到2020年，我国将成为亚太地区最大邮轮市场。近日，交通运输部发布了首个邮轮运输业的指导意见，给起步阶段的邮轮产业发展提供了“顶层设计”。作为中国最早接待邮轮的重要城市、国际邮轮在中国区域的主要挂靠港之一，大连如何顺应国际邮轮市场的蓬勃发展形势，推动“邮轮经济”的发展？

　　近日了解到，经过几年酝酿、调研，大连港集团国际邮轮中心规划基本成形。依托有着百年历史的老港区，“邮轮基地港”等项目今年有望启动。专家预计，“国际邮轮中心”的建设，将形成区域经济发展的一个新的“增长点”，将带动千亿邮轮产业的形成，给大连东北亚国际航运中心建设注入新活力。

　　大连是东北国际航运区域的重要节点，具有特殊的区位优势，是国际邮轮最经常到达的港口城市之一，与韩国、日本的海上距离也非常符合邮轮“夜行晓泊”的运营规律，具备了区域性邮轮经济发展的客观条件。此外，大连港码头条件优良，处于市中心繁华地带，城市交通等各种功能设施以及对接服务能力，能够满足邮轮、游客滞港、中转的多种服务需求。大连港具有深厚的邮轮历史传统和业务积淀，各个部门都熟悉邮轮操作过程，通关环境良好。在历史上，到中国访问的邮轮，几乎都有过到大连的记录。

　　近年来，大连港集团大港区客运码头曾多次接待了“斯特丹姆”、“寰球”、“蓝宝石公主”、“七海水手”等国际豪华邮轮，每年平均接送国际游客2.5万余人次。据大连港集团的数据，2002年，香港丽星公司国际邮轮“双子星”号就以大连港为始发母港，开通了大连至仁川的国际旅游航线。此后，大连港国际邮轮到港次数稳步增长，平均每年挂靠10艘以上。

　　2011年，大连港集团先后接待国际邮轮17艘次，进出港航班34个，共接待到港国际游客2.37万人次。当年10月14日，大连港引航站曾连续完成3条国际邮轮的靠泊任务，创下了一天靠泊三条国际邮轮的纪录。 2012年，大连港集团共接待各种国际豪华邮轮19艘次，较上年同比分别增长64%和221%，创下历史新高。 2013年，大连港集团接待国际豪华邮轮的势头不减，全年共接待国际豪华邮船18艘次，接待各国游客3.03万人次。

　　尽管邮轮港的建设受到产业政策、旅游资源等一些因素的影响，但是优越的区位、传统的积淀以及蓬勃发展的邮轮经济，为大连国际邮轮中心建设提供了可期的前景，新一轮推进邮轮运输业务发展的时机已到来。

　　记者了解到，随着大连港集团完成了“一核两翼、一岛三湾”的总体布局，1899年开建的老港区也开始转型，传统装卸生产作业已逐步退出。目前大港区有4个突堤码头、3个顺岸码头、3个港池，拥有5583米的优良超长临水岸线，其中4个突堤码头是目前世界上最大的突堤码头。作为大连城市发展的“源点”，融合了旅游、航运、文化、历史等特征的老港区，符合邮轮经济的特征，具备了建设专业邮轮港的条件。

　　结合大连城市总体规划和大连东北亚国际航运中心建设步伐的加快，大连港集团目前已开始围绕百年老港区规划 “国际邮轮中心”。未来的“国际邮轮中心”将以港口历史传承为特色，以“邮轮基地港”为主体，打造城市旅游文化区、多功能高品质的国际邮轮中心、多产业同步发展的生态型航运总部经济区。

　　大连港集团表示，将对目前具有百年历史的码头泊位进行升级改造，建设一批国际水准的邮轮设施，为“邮轮产业”的发展打好基础。“邮轮基地港”能够为邮轮经济发展提供全程、综合的服务及其配套，满足邮轮的补给、废物处理、维护与修理。邮轮公司在邮轮基地港设立地区总部或公司总部，对区域经济具有较强的拉动力。邮轮运输的发展则有助于促进辽宁省及大连市的海洋经济和旅游业的发展，培育新的经济增长点，推动区域经济发展及大连市水运转型升级，提升城市服务业发展水平。

　　按照初步规划，邮轮中心项目包括邮轮码头、基础设施、配套设施、邮轮航线的开辟等等，项目投资估算近100亿元。虽然投资巨大，但随着邮轮母港建设，国际邮轮的增加，邮轮中心也将产生巨大的经济效应和社会效应。专家预计，大连港集团的国际邮轮中心项目有望带动千亿邮轮产业集群，极大地提高环渤海及东北亚经济的附加值，为区域经济的转型发展提供巨大推动力。

　　围绕 “东北亚国际邮轮中心”建设，大连港集团目前正在进一步深化区域的功能定位，并且确定了“三步走”的战略。邮轮运输业务发展分为建设期、营运期、发展期。计划在3年内，完成邮轮基地港建设；做大访问（挂靠）港，引入邮轮挂靠，增加邮轮访问频次；通过招商引资，吸引邮轮公司进驻。 5年内，在完善配套设施及码头条件技术的基础上，发展为换乘港。 2020年后，根据港口规划实施情况，逐渐发展壮大为邮轮母港。

　　近年来，天津、上海等沿海城市针对邮轮业发展均出台了系列优惠政策，吸引邮轮公司进驻当地注册经营机构，以提高国际邮轮市场化运营水平。尤其是税收、船舶注册等优惠政策的推出，为港口加快对邮轮上下游产业链的业务渗透，逐步从单一的邮轮码头经营商向邮轮产业综合服务商转变提供了机遇。大连国际邮轮中心的建设也将借鉴这些城市的经验，力争使大连也成为船舶注册“特区”。

　　近期，大连港集团将对现有泊位实施升级改造，按照邮轮基地港的需要配置相应的服务设施，以满足邮轮的停靠以及游客的旅游消费需求。同时，围绕邮轮中心建设，以及项目的功能定位和规划，还将全面开展对项目旅游文化区的规划设计，争取尽快启动项目建设。